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关于社区建设情况考察报告
最近,政协城建环保委员会组织城建口委员到吉林省四平市考察了社区建设,现将情况报告如下:
四平市城市规划面积49.5平方公里，城市人口51万，75个社区居委会。近年来，四平市委、市政府不断加大社区建设工作力度，积极探索适合本地区实际的社区建设的新路子，取得了很好的成绩。考察组一行到四平市长征、东兴社区和社区指导中心参观，十分感慨。总结四平市的社区建设工作，大家感受深的有以下几个方面。
一、设施建设，一蹴而就
四平社区办公用房每个社区都有一栋，此外还有３栋市级和区级社区服务中心以及一栋老年福利服务中心。79栋小楼，统一规划、统一标识、统一风格，成为老城一道独特的风景线。走进四平市社区，让人耳目一新，社区办公用房格外醒目，社区健身房、阅览室、医务室等一应俱全。而更让人没想到的是，这些高标准的社区用房是四平市人民在80天的时间里统一建造完成的，人们纷纷将这种建设速度称为“四平速度”。
过去，四平居委会用房十分落后，市委、市政府以设施建设作为全面推进社区建设的突破口，超常规运作，各部门积极配合，造就了“四平速度”。四平建筑设计院仅用一个星期的时间就免费设计出全部图纸。四平市委、市政府还通过“七个一部分”的做法将各种力量整合到一起，举全市之力打造精品工程。市财政解决一部分；驻区单位赞助一部分，有实力的“单位型”社区由单位自建社区用房；开发商建筑面积达５万平方米以上的，无偿提供不少于120平方米的社区用房；民政部“星光计划”项目与社区共建，投入一部分资金；社区建设涉及的各项建设行政费用一律免收；工程队贡献一部分；电业部门无偿改建线路并提供电力设施，供热、供水单位免费为社区用房接水、接气，电信部门无偿提供话机并免费安装。通过这个办法，四平市解决了近4000万元的建设资金。正是靠着这种一流速度，超常规运作，才造就了四平人美丽的社区家园。
二、社区功能，日臻完善
四平市是一个有51万人口的中等工业城市，过去居委会的主要工作也就是给人开个介绍信、调解个纠纷。2000年，四平市相继完成了旧城改造、道路建设、绿化美化和小区整治，市区环境和基础设施得到了很大改善。但是四平市委、市政府越来越感到：现代城市发展中的难题并没有完全解决，许多工作都要依托社区来完成，原有的城市基层管理体制已经明显不能适应形势发展的需要。2000年８月，四平市委、市政府出台了《关于加强社区建设的意见》，社区建设全面展开。分别建立了社区党支部、社区居民代表会议、社区居委会等社区组织，并逐步完善了各项规章制度。
近几年，在省民政厅的指导下，四平市委、市政府根据社区居委会的性质和作用，结合当地实际，将社区功能重新定位。在建设社区基础设施的同时，搭建了城市基层管理、居民服务和民政工作三个平台。在城市基层管理平台上，社区环境、治安、教育等工作有序展开。特别是治安工作效果突出，每个社区配备了２名以上民警；在居民服务的平台上，各个社区广泛开展了福利服务、便民利民服务和社会救助，面向下岗职工开展再就业服务；在民政工作平台上，低保、老龄、捐赠、优抚、民间组织、福利彩票等工作有机地结合到一起，使民政这项以公共管理和社会服务为主的工作更加贴近基层，贴近百姓。
三、组织建设，特点突出
居委会是社区的组织管理机构，四平市居民委员会干部的选举很有特点：一是打破地域限制，面向社会公开招聘，允许非本社区居民报名竞选；二是强调对竞聘者的政治、文化素质和工作能力的审查，采取面试和笔试相结合的方法对报名者的综合素质和能力进行测试，然后深入到其所在单位或居委会做进一步了解，再确定候选人；三是依照严格的选举程序进行民主选举。候选人在居民代表大会上发表竞选演说，再按照差额、无记名投票的原则，由居民代表选举居委会委员。通过公开招聘、依法选举，75个社区产生230名社区居委会干部，使社区干部队伍平均年龄从50多岁下降到37岁，大专以上学历者占53％，党员占50％。在选举产生居民委员会后，成立了党支部，健全了社区各类协会。为使社区干部尽快进入角色，市区两级多次举行社区干部培训班，培训社区知识、社区党建和市场经济等方面知识。通过培训提高了居委会干部的能力。
到四平市社区考察，社区干部良好的精神面貌给我们留下深刻的印象。四平市平均每个社区2220户，6340人，而社区居委会干部只有三人。几年来，居委会工作越来越多，救助保障、医疗保健、治安防范、普法维权、文化娱乐、体育健身等，无所不包。而居委会干部的报酬只享受政府发给的生活补贴，补贴标准参照工资最低标准线，每月只有400到450元。我们与居委会干部探讨报酬问题，他们却说：虽然忙，但工作得到了社区居民的认可，有一种成就感，心情舒畅，这就足够了。
四、社区活动，丰富多彩
社区的办公用房有了，服务设施有了，怎样发挥它们的功效，四平市采取“社区党组织领导、社区居委会主办、社区民间组织运作”的方式，大力发展各类社区民间组织志愿队伍，开展了丰富多彩的社区各项活动。如，长征社区配有党支部办公室、居委会办公室、警务室、社区服务站、文化活动站、星光老年之家、信息服务网络、居民学校和室外活动广场。可别小看这“三室三站一家一网一校一场”，它涵盖了社区生活的全部内容，居民的基本要求都能得到满足。居民自发组织了合唱团、演出队等社团组织，定期排练演出，社区活动有声有色。考察中，我们走进社区，丝竹声不绝于耳，医疗咨询人来人往，健身场地热闹非凡，不得不感叹社区功能的完善和社区活动的丰富。
五、居民自治，经营社区
四平市树立了按居民自治和市场规律经营社区的新观念，构建可持续发展的社区常态运行机制。各社区开展的居民评议保证了社区居民的主人翁地位，例如社区警务室民警的居民满意率达不到60％就地下岗，社区医务人员被认为不能为社区提供良好医疗服务的，可以建议撤换等等。《四平市社区建设暂行办法》还规定，在小区整治中新建改建的120余处、12000平方米小区用房和所有的自行车棚全部无偿交给社区管理经营；对社区开办的便民利民服务网点免收各类管理费；社区用电、用水和使用天然气、电话、网络等费用，享受居民用户价格等等。此外，四平市还首开福利彩票进社区的先河，全市75个社区建立福利彩票销售网点340个，平均每个社区4.5个。各社区销售网点享受3％发行费和11.5％福利金的优惠政策，社区建设有了一个比较稳定的经济支撑点。通过社区建设构筑的三个平台和社区经营的良性循环，标志着四平市初步实现了对城市基层民政工作的整合，形成综合性、多功能、一体化的基层民政服务机制。一个现代化的新型社区城市展现在人们面前。
考察中，政协委员对社区建设工作进行讨论，对一些问题进行思考，主要是：
一、加强领导，提高思想认识
随着社会的不断发展，城市化进程逐步加快，人口老龄化、利益主体多元化、生活方式多样化日益明显，这对城市管理现代化的要求日益迫切。加强社区工作的领导，引导社区建设适应形势发展的需要，完善社区功能，为居民提供良好的社区环境，是我们今后工作的重要内容。
我县社区管理起步晚，居民区建设遗留问题多，社区建设难度大。特别是在思想认识上还存在偏差,让社区的概念被各部门和居民广泛接受还有大量工作要做。推进社区建设是精神文明建设、经济建设的迫切需要，是新形势下扩大基层民主，改革现行管理体制的需要。要加强引导和宣传，提高对社区建设重要性的认识，积极营造社区建设的大环境。
二、积极协调，搞好社区共建
社区服务设施建设是社区工作得以开展的载体和依赖。只有建设好社区办公用房、活动场地等硬件设施，才能更好地培育社区意识，建设社区组织，增强社区队伍，搞好社区活动；只有做好社区各项工作，才能联系群众，加强基层政权建设，丰富群众生活，全面推进社区建设。
进一步加快社区工作和服务设施建设是社区建设面临的一项艰巨任务。如何完成这项艰巨任务，四平市给我们提供了可借鉴的经验。“超常规运作”和各部门的大力支持造就了“四平速度”；各部门的积极参与和合作，推动了社区各项活动的开展。社区建设需要各部门的支持与配合，要积极协调有关部门，调动社区内行政和企事业单位、居民群众等一切社会力量参与建设，发挥社会优势，整合社区资源，形成上下各方合力共建的良好氛围。
三、把握趋势，完善社区功能
加强社区建设,是新形势下坚持党的群众路线,做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容。随着我国由计划经济体制向市场经济体制的全方位转变，城市化与现代化进程的推进,城市社区建设的发展越来越成为各界人士以及普通百姓关心的话题。
未来城市社区发展趋势,总体目标的优与劣,直接关系到社区居民的切身利益,与社会的稳定。要适应城市化、现代化的要求,加强社区党组织和社区居民自治组织建设,建立与市场经济相适应的社区管理体制和运行机制,完善社区功能，努力建设服务完善、环境优美、治安良好、生活便利的新型社区。
四、积极引导、丰富文化活动
大力推进社区文化建设，对于提高人民群众的思想道德素质、法制观念和生活质量，扩大社会主义文化影响，维护社会稳定，促进经济和社会的发展，具有十分重要的意义。社区文化建设是一项“民心工程”，是实践“三个代表”重要思想，加强思想文化阵地建设，实现十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标的一个重要举措。
在全县上下各方面的共同努力下，我县社区文化建设取得了可喜的成绩，但离新形势对社区文化建设的要求还有不少差距。要积极引导，及时发现、培育热心社区文化事业并有一技之长的文化骨干队伍，在精神和物质上予以鼓励，充分调动文化骨干的积极性、主动性和创造性，通过文化骨干的“传、帮、带”作用，扩大社区文化的影响力，提高社区文化的品位和档次；要发挥居委会的作用，努力探索社区文化建设新路子，积极组织开展丰富多彩的文化活动，不断在内容和形式上提升社区文化的内涵和水准，积极营造社区文化氛围。
2005年9月
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根据学习实践科学发观的要求和省民政厅的通知精神，我们于4月15日至22日，历时8天时间，随从厅领导一行7人，前往江苏省南京市、山东省济南市、诸城市、胶州市和青岛市学习考察了城乡社区建设工作，重点对两省5市农村社区建设的设置模式、领导体制和运行机制、服务体系建设等方面进行了学习考察。通过实地参观、召开座谈会等形式，亲身感受了两省经济社会建设取得的丰硕成果和积极推进农村社区建设的创新理念，看到了我省我市与兄弟省市之间的差距和不足。考察组成员边考察、边思考、边讨论，既感到了压力，也对如何学习借鉴两省经验，做好我市农村社区建设工作形成了一些初步的认识。现将学习考察情况报告如下：一、江苏、山东两省开展农村社区建设工作的主要做法江苏、山东两省是我国较早开展农村社区建设工作的省份，经济社会发展快，城乡一体化水平高。近年来，两省积极适应农村经济社会发展的新形势，积极探索开展农村社区建设工作，创造了具有全国示范意义的许多新鲜经验。主要做法概括起来有：（一）结合实际，积极探索创新农村社区建设的模式。两省5市各级党委、政府坚持把开展农村社区建设作为深化村民自治，加快统筹城乡经济社会协调发展，促进农村经济发展，社会事业全面进步，维护农村稳定的重要平台，与新农村建设紧密结合，着眼于改革创新农村基层社会管理体制，从当地实际出发，科学设置农村社区，强化社区服务功能，按照“一村一社区”、“几村一社区”的模式，开展社区建设工作，取得了显着成效。尤其在社区管理体制和服务体系建设上，各有创造，各具特色。一是注重发挥民间组织力量。南京市采取“一村一社区”模式，以建制村确定社区范围，村民委员会改为社区村民委员会，每个社区设立社区公共服务站，为正式注册登记的民办非企业单位，主要承接政府延伸的公共服务，工作人员采取招聘制，接受社区党组织、社区村民委员会的领导、监督。同时，大力培育发展社区各类民间组织，广泛开展各项社区服务。二是依靠乡镇行政推力。山东省诸城市以乡镇撤并前的原乡镇或中心村为单位建立农村社区，实行“几村一社区”的大社区制。按照邻村共建共享、优化空间布局、便于服务的原则，合理确定社区中心村和服务范围，把服务半径控制在2—3公里，涵盖3—5建制村、1000户—3000户。在中心村普遍建立社区服务中心（站），在村设立服务代办点，社区服务中心（站）人员主要是乡镇下派干部和原乡镇事业单位人员。三是发挥村党组织和村民委员会作用。山东省胶州市以单一建制村为基础建立一个社区，依托村“两委”，设立社区服务站，开展社区服务工作。诸城市的做法有利于资源整合，防止资源浪费，但易于造成村级自治组织在社区治理中的权力弱化和“空心”化，胶州市的做法发挥了“两委”作用，但容易出现自治组织行政化倾向，南京市的做法较好的解决了社区建设过程中坚持民主自治的方向问题，但是在经济欠发达、社会发育不良的地方，推行难度较大。（二）健全机制，不断增强社区建设的整体合力。两省结合实际，因地制宜，科学规划，稳步推进农村社区建设。一是建立健全了农村社区建设工作的领导体制。自开展农村社区建设试点工作以来，两省5市各级党委、政府高度重视，把农村社区建设工作作为落实科学发展观、统筹城乡协调发展的大事，列入重要议事日程，普遍成立了由党政领导挂帅，有关部门主要负责人参加的社区工作领导组织，设立了办事机构，加强对城乡社区建设工作的领导和协调，形成了“党委领导、政府主导、民政牵头、部门配合、两委主办、社会协同、村民参与”的农村社区建设工作运行机制，制定出台了《关于加快推进农村社区建设的意见》等规范性文件。二是形成了多元化的农村社区建设经费投入机制。两省各级政府加大公共财政投入，按照年度预算及时足额拨付社区建设经费，逐步建立起以财政投入、村集体积累为主，以涉农资金、单位帮扶为辅，以村民捐助、社会捐赠为补充的农村社区建设多元化投入机制。南京市栖霞区在加快经济发展的同时，不断调整公共财政的投入方向，重点加大对社区基础设施建设、社会保障体系建设、社区办公经费等方面的投入，并将社区工作经费和社区干部待遇纳入区、街两级财政预算，每年投入超过1000万元。山东省胶州市李哥庄镇近3年来投入资金1300万元用于社区基础设施建设，全镇建起了39所村级文化大院，10个社区建起了“文化一条街”。三是形成了多层次的农村社区建设人力资源支撑机制。建立了以各级党委、政府为推动者、“两委会”（社区支委会、村委会）成员为主要组织者，以社区专业工作者、志愿者为骨干，以民间组织和农民群众广泛参与为基础的人力资源支撑机制。四是建立了规范化考核评估机制。两省在总结试点经验的基础上，探索建立了农村社区建设目标考核、完善群众评价和社会各界以及舆论评议相结合的农村社区建设绩效评估机制。南京市制定出台了《村委会规范化建设标准》，对村委会的职能事务、制度建设、硬件建设、队伍建设和社区服务等方面的内容进行了量化分值，每年组织考核验收，提高了全市社区支委会、村委会工作的整体水平。（三）突出重点，不断完善农村社区综合服务功能。两省在开展农村社区建设中，紧密结合实际，立足当前，着眼长远，突出重点，扎实开展工作。一是加强农村社区基础设施建设，促进了农村生产发展。两省普遍将社区基础设施建设列入当地经济社会发展和城乡建设的总体规划，认真抓好以村委会建设为主体、以各类服务和活动场所为支撑的阵地建设。南京市明确要求村委会办公和服务用房不低于600平方米，并按照城市社区的相关规定，村委会办公服务用房三分之二用于开展服务。目前，全市584个社区村委会中，办公服务用房在600平方米以上的达到309个，占总数的53%。山东省胶州市李哥庄镇社区都建有工作用房和公益性服务用房、社区服务站、警务室、图书阅览室和便民服务室。二是逐步完善农村社区服务体系，城市社区服务的理念和做法在农村得到了拓展。两省学习借鉴城市社区服务的理念和做法，依托各类服务阵地和服务设施，就地就近开展丰富多彩的社区活动。南京市农村社区普遍建立了露天农民活动点、农民公园、农民健身点等，经常组织农民群众开展娱乐健身活动。全市还建有109个农村社区综合服务中心，供农民群众休闲娱乐。特别是通过在村委会办公用房中设立公共服务站，推广“一站式”服务，有效地推进了政府公共服务向农村社区的延伸和拓展。三是积极培育发展民间组织，发挥参与农村社区建设的作用。两省在推进农村社区建设中，引导农民在自愿的基础上，把建立经济类、服务类、活动类、公益类等社区民间组织和中介组织作为农民实现自我管理、自我服务、自我监督的有效途径，积极搭建民间组织融入农村社区的工作平台。比如，以老干部、老党员为主体，建立了老年人协会；以经济能人为主体，成立了各类经济发展协会，等等。通过民间组织参与社区建设，将各类服务活动延伸到了农村，为农村社区建设提供了多方面的服务和帮助。二、两省开展农村社区建设工作的启示这次学习考察活动虽然时间较短，但充分感受到了两省在改革开放和发展社会经济等方面创造的先进理念，特别是两省人民全面落实科学发展观的良好精神状态，探索农村社区建设的新鲜经验，给我们留下了深刻印象。我认为，考察活动非常及时，非常必要，感触很深，受益匪浅。概括起来，主要有以下几个方面的启示：一是农村社区建设必须依靠强有力的领导才能推进。开展农村社区建设工作，要努力争取领导的重视，把农村社区建设列入党委、政府重要议事日程，及时研究和解决工作中的重点难点问题。只有建立起由各级党政领导挂帅、有关部门参加的农村社区建设工作领导小组，形成协调有力、运转高效的领导体制，才能确保农村社区建设工作的各项任务落到实处、见到实效。二是农村社区建设必须与当地的农村经济社会发展相适应。农村社区建设要与当地经济发展水平相一致，我省的经济发展水平与江苏、山东两省相差比较大，不在一个层面上。因此，要结合省情，因地制宜，量力而行，有多少财力、办多大事，通过调查研究，探索建立适合我省省情的农村社区设置模式，逐步建设和完善农村社区服务设施的途径和功能，从农民群众的现实需要出发，积极稳妥地推进农村社区建设工作。三是农村社区建设必须把为农民群众提供服务摆在突出位置。为农民群众办实事，是党和政府赢得老百姓爱戴和拥护的主要途径，要按照“以人为本”的要求，在农村社区搭建城市公共服务向农村延伸的平台，为政府公共服务延伸到农村和农民群众开展自我服务提供有效的载体，缩小城乡差距。探索建立覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较好的农村社区公共服务体系，引导教育、卫生、文化、体育、科技、法律、社会治安、社会福利、社会保障等公共服务进入农村，鼓励企事业单位和民间组织发挥自身优势，积极参与农村社区建设，为农民群众提供力所能及的服务，实现资源共享，共驻共建，共同建设社会主义新农村。三、我市开展农村社区建设的建议通过学习考察江苏、山东两省5市的农村社区建设工作，使我深深感到，两省5市的经济基础和社会整体发展水平都与我省我市不在一个层面上，确实有很大差距，值得学习的东西很多。学习两省开展农村社区建设的经验，就是要以科学发展观为指导，从兰州实际出发，坚持不懈地解放思想，转变观念，与时俱进，开拓创新，探索适合我市特色的农村社区建设新路子。一是加强舆论宣传，营造良好的农村社区建设氛围。开展农村社区建设是一项全新的创造性工作，广大农村干部群众十分陌生，对农村社区建设的概念、目标和要求还不完全清楚。这就要求我们要采取多种形式宣传党的十七大和十七届三中全会精神，宣传农村社区建设的重要意义、主要内容和政策措施，让农村干部和村民群众了解什么是农村社区建设，怎样开展农村社区建设，认识到开展农村社区建
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一、社区基本情况xx区xx街道xx社区位于xx区迎新路xx小区43栋旁，辖区面积0.86平方公里，现有居民户约3800户，户籍人口2420人。辖区内有省电力公司、省地税局、中国网通、环达路桥、国家电网、xx宾馆等六家大型企事业单位和xx小区、青园花都等新型居民小区。xx社区居委会现有工作人员11人。XX年社区修建了1000平方米的服务大楼，并按照“十一个一”的要求，对服务大楼进行了合理布局。社区秉乘“以人为本、服务居民”的理念，竭诚为社区居民提供方便、快捷的一站式服务。为积极响应市委、市政府争创全国文明城市的号召，进一步提高我社区的文明程度，促进社区经济社会协调、健康、快速发展，根据区委、区政府、区文明办和街道办事处的要求。我社区立足实际，周密安排，层层动员，狠抓落实，文明创建工作进展顺利，效果十分明显。二、社区具体措施（一）、成立领导机构、明确责任到人为了保证创建工作的顺利开展及落实到位，社区召集辖区各单位进行文明创建动员大会，成立以书记为首的创建工作领导小组，明确刘奕为文明创建专干。同时社区工作人员根据创建标准，实行分项负责，真正做到了任务到人、责任到人、目标到人，有力的保证了文明创建的顺利开展。二、明确工作重点，扎实开展工作群众是文明创建的受益者和主人翁，社区以提高居民群众的知晓率、参与率、支持率为重点，扎实开展工作。1、开展各类宣传活动，提高居民的知晓率。为了在社区掀起“创建全国文明城市”的热潮，社区发放4000多册宣传资料和各类调查问卷到各家各户、商家店铺。利用社区广播、市民学校、全国文化信息共享点宣传“创建”内容，用板报、宣传画等进行“创建”宣传，在各楼院、各单元口张贴以“创建”知识为主题的宣传画，让居民融入创建的氛围中来。同时举办xx社区文明创建知晓晚会等，在辖区里掀起一个又一个创建活动高潮。2、开展各类活动，提高居民的参与率。社区通过一系列活动，把居民调动起来，积极投身到文明创建工作中。一是召集辖内门店经营户召开座谈会，宣传文明创建有关知识，发放宣传资料，签订门前三包责任书，要求各门店主根据三包责任书内容，做好本门店工作。二是发动居民群众广泛开展卫生大扫除、清理楼栋堆物、清理白色垃圾、清理墙面油污等活动，今年累计发动群众上千人次。三是发动党员组建文明创建志愿者队，开展“小手牵大手”等活动，大力宣传文明创建知识宣传、督查不文明现象、检查社区环境提出整改意见等；四是开展婚育时尚明星户等评比活动，大力宣传家庭美德等内容。通过各种活动，让群众真正参加到文明创建工作中，有效的推动社区文明创建工作。3、大力改善人居环境，提高居民支持率。以创建为契机，社区以完善基础建设，创建良好的人居环境为目标，大力开展环境整治。一是针对xx小区内大型渣土车多，影响小区环境问题，联合有关部门进行专项整治；二是对社区内毁绿情况，进行补绿还绿的全面整治；三是在xx小区内统一安装晒衣架，既解决了居民晒衣难的实际问题，也美化了小区环境；四是在xx小区新安装垃圾桶65个，有效的解决小区内垃圾桶过少，居民乱丢垃圾的现象；五是对店外经营、流动摊担、违章建筑进行全面清理，今年以来已开展6次城市环境综合整治活动，下达各种限期整改通知书70余份。六是对xx小区路灯进行全面改造，通过各种整治活动，使老百姓真真切切感受到了文明创建带来的实惠和好处，有效的提高了居民群众的支持率。三、社区以后工作打算文明创建工作是一项系统工程，需要长抓不懈。社区以提高市民素质，提升整体文明程度、构建和谐社会为目标。通过完善社区基础设施，狠抓社区环境综合整治工作，力争做到“路平、沟通、灯亮、环洁”。开展各类文明评选活动，狠抓群众性精神文明创建活动，提高居民素质、提升社会文明程度，不断提升城市品位。文明创建无止境，大风破浪正当时。目前，社区在“科学发展、和谐创业”目标指引下，社区文明现象不断涌现，文明创建新生事物也在孕育而生，我们还将继续开拓进取，扎实工作，以开放提升活力，以进取提升素质，以文明提升形象，为构建繁荣、和谐、进步的社会不懈奋斗。文明自古以来就是我们中华民族的传统美德。而在社会高度发展的今天，有一些却被我们抛弃。这是值得我们深思的。为什么社会发展了，而我们的文明却倒退。更狭隘点的说，是我们的素质却没有相应提高，甚至更加低俗。因此创建文明工作，提高居民素质是一项必要的工作。
关于社区建设情况考察报告作文 关于社区建设情况考察报告范文文案：
我们XX镇社区管理委员会下辖10个社区，辖区内共有居民22868户，人口75530人，党员3042名（其中属于10个社区党支部的党员481名），离退休人员3681名，下岗职工21000名，个体工商业户2153个，享受低保的贫困户3250户，9150人，残疾人423名，两释人员28名。
社区建设工作自去年7月6日开始启动以来，在县委、县政府的正确领导下，在组织、民政等部门的指导下，以及在九十一个共驻共建单位的大力支持和帮助下，通过采取县领导包联社区和县直各部门包扶社区等办法，共筹集到社区建设赞助款物XX万多元，其中现金为XXXXXX元，办公桌椅、红砖沙石、取暖煤等折合人民币XX万多元，从而大大加速了街道改社区工作进度，使十个社区能在一个月的时间内就对外挂牌办公。
一、基本情况
社区成立以来，我们按照县委、县政府的要求，根据《关于城镇社区建设工作的实施意见》精神，以“三个代表”重要思想为指导，紧密结合社区建设的实际，始终把为民服务作为一切工作的出发点和落脚点，以为群众服务为第一职责，以为群众谋益为第一追求，不断提升社区功能，积极拓展服务领域，强化精神文明建设，从而使社区建设工作取得了一些成效。主要表现在“六个明显”上：
一是队伍综合素质明显提升。为了提高社区工作人员的整体素质，我们积极组织社区工作人员认真学习“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中全会精神及《社区建设和社区党建知识手册》等相关知识，要求社区工作人员每人记学习笔记5万字以上。同时，为了加强对社区工作人员的管理，我们制定了《社区支部书记（主任）、副主任、文书岗位目标责任制》和《社区工作人员岗位责任制考核细则》，并签定责任状，规定了各自的职责，实行工作好坏与工资挂钩，奖勤罚懒，末位淘汰。此外，为把工作落实落*，我们根据工作实际，对每个人的工作都进行了量化，要求社区工作人员每人每月为居民做十件好事，并实行日做日记，月底统计，半年总结。总之，通过采取上述措施，社区工作人员的工作水平得到了极大的提高，工作能力得到了明显的增强。
二是工作成效明显提高。在卫生费收缴上，截止到交给行政执法大队即7月末，社区的居民卫生费、机关企事业单位的卫生费和个体工商业户的卫生费收缴都超过任务的60%以上，解放路社区已全部完成卫生费的收缴任务。在低保工作方面，申请低保的申请书交到社区的共有XXXX多份，通过社区工作人员认真调查，最后确定报民政局XXX份（户），大大减少了民政局的工作压力。此外，户情调查已全部完成，计划生育、劳务输出、社区治安等项工作也开展得有声有色。
三是党支部的凝聚力明显增强。为了提高社区党支部的凝聚力，各社区党支部重点抓了党员队伍建设，在党员中开展了“六队十员”活动。到目前为止，共组建社区思想工作志愿者服务队、社区家政志愿者服务队、社区医疗保健志愿者服务队、社区文化宣传志愿者服务队、社区环境卫生保护志愿者服务队、社区治安志愿者服务队60个，参加人数达到485人；参加“十员”（即方针政策宣讲员、先进文化先导员、扶贫解困救助员、环境卫生保洁员、公共设施维护员、社会治安巡逻员、邻里纠纷调解员、法律咨询服务员、医疗卫生保健员、职工就业信息员）的党员345人。通过开展“六队十员”活动，居民中的一些矛盾和问题得到有效解决。
四是环境卫生明显改善。为了给居民创造清洁、优美、舒适的生活环境，我们在居民中广泛宣传把生活垃圾干稀分开，户户设垃圾筐（没筐的袋装），并要求工作人员做到生活垃圾日产日清，排水沟随堵随通，冰池子和冰包做到及时清理、及时运出，并在主次干道、巷道栽花种草280万株、5万多延长米，规划了29个香化小区，从而使居民的生活环境得到明显改善。此外，我们还在十个社区实行承诺服务制，即只要有居民找，就要答复如何解决，什么时候解决。如解放路社区有一个空房场，由于多年无人管，垃圾已堆积如山，当居民反映到社区后，社区书记XXX马上与环卫站联系，调来推土机和垃圾车，并与全体工作人员一道贪黑起早、不辞辛苦，利用两天时间终于把垃圾清理干净，得到群众好评。
五是精神文明建设明显加强。为了加强社区精神文明建设，提高居民的整体素质，我们以幼儿班、辅导站、学生之家、特色学校为依托，大力开展了对未成年人思想道德教育工作，聘请思想进步、责任心强、身体健康的老模范、老军人、老干部、老党员、老教师等五老人员作为未成年人教育的义务辅导员，对未成年人进行法律知识和爱国主义教育。以社区综合活动室为阵地，广泛开展健康向上的娱乐活动。现在各社区综合活动室在已拥有体育健身器材18件，图书3000册，刊物2000本，并都配有麻将、象棋等娱乐用具，为广大居民开展活动提供了方便，不断丰富居民的业余文化生活。以广场文化、小区文化、庭院文化为桥梁，开展了文明市民、文明家庭、文明楼院、文明小区创建评比活动，对广大居民进行社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育。大力开展诗词进社区活动，成立了十个诗社，建立了诗词专栏，悬挂了条幅和牌匾，组织开展了诗词创作座谈会、经验交流会等活动，印发了61首诗词选2000多份分发到居民手中。开展了警务进社区活动，组建了以党团员为骨干的社区治安志愿者巡逻队，为居民创造了一个安定和谐的生产生活环境。
六是服务领域明显拓宽。为了更好地服务居民，我们完善了服务体系，成立了服务协会，现在已拥有各类服务站、点、中心24个。为响应全县发展生猪产业的号召，我们积极动员居民发展养猪业，并帮助解决实际问题，现在社区居民养猪户已发展到241户，生猪存栏量5910头，年末出栏量可达10000头，可为居民增加收入300万元。积极组织劳务输出，现在通过社区组织的劳务输出人员已达1016人，通过社区的帮助已有4328人找到了就业门路。完成了企业退休人员2050人的档案采集和接管工作，使企业离退休人员步入了社会化管理的轨道。接管了企业离退休党员的组织关系，共接收离退休党员的组织关系392名。
二、社区建设急需解决的问题
一是办公用房紧张。从十社区办公用房看，十个社区只有三个社区房屋产权属于社区，其余七个社区都是租借的，不固定因素非常大。如果发生房屋产权变更或有其它原因，社区就得搬家。二是社区综合活动室大部分面积偏小。有的社区就根本没有综合活动室，如XX社区、XX社区、XXXX社区就没有综合活动室，影响了社区居民和离退休人员娱乐活动的开展。三是办公经费严重缺乏。由于县财政只负责社区人员工资，致使社区办公经费严重匮乏。仅维持正常办公的费用就短缺XX万元。具体情况是：房租费，现有十个社区就有七个社区租房，每个社区租房费平均按3000元计算，就短缺资金2.1万元；冬季取暖费，每个社区平均按3000元计算，十个社区就短缺资金3万元；电话费，每个社区每月平均按100元计算，十个社区12个月就短缺资金1.2万元；水电费，每个社区每月平均按100元计算，十个社区12个月就短缺资金1.2万元；办公费，每个社区每月平均按100元计算，十个社区12个月就短缺资金1.2万元；报刊费，每个社区每年按1000元计算，十个社区就短缺资金1万元。
三、几点建议
为解决社区租房费和办公费不足的问题，可按照市委、市政府下发的《关于进一步加强社区建设的意见》（X发〔2004〕25号）进行解决，文件中明确提出：“各级财政要把社区发展所需资金纳入同级财政预算，确保社区基础设施建设、人员工资和办公费用支出。根据‘共驻共建’的原则，驻社区各机关企事业每年都必须无条件地为所驻社区提供共建经费。凡是部门职能进入社区的单位，要在提供社区建设经费基础上，按照‘费随事转’的原则，每年为社区提供不低于1000元的工作经费”。目前，可通过包联社区的县常委领导组织驻社区单位召开协调会，平均每个单位捐助不少于1000元共建经费，解决社区的过冬取暖费和房租费及办公费等问题。
四、关于社区管理体制改革问题
（一）社区现行体制。目前社区的管理体制是镇党委下辖社区管理委员会，社区管理委员会下辖十个社区，由一名党委副书记兼任社区管理委员会主任（正科级）、副主任两人（副科级）。社区管理委员会下设办公室，有工作人员8名，具体负责社区管理、建设等项工作。
（二）存在问题。我镇现辖四个合并行政村（原八个村），农村工作和社区工作都很繁重，在全面抓好各项农村工作的同时，还要抓好社区工作，无论从时间、人力、精力上都很难得到保证。尽管我们尽力做到统筹兼顾，但仍存在碰车问题。结合我县目前社区建设的发展实际，从社区各项事业的长远发展考虑，有必要把社区工作与我镇农村工作彻底分离，这样不但可以加强对社区工作的领导，更好地集中精力抓社区建设，而且更符合市委、市政府大力加强社区建设的总体要求。同时随着乡镇机构改革工作的逐步深入，有必要及早对现行的社区管理体制进行改革。
（三）改革的依据。根据市委、市政府下发的《关于进一步加强社区建设的意见》（X发〔2004〕25号）精神，进一步完善社区建设管理体系和机构设置。文件要求，按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于社区居民自治原则，各市县要成立以党委或政府主要领导为组长、主管领导为副组长、有关部门为成员的社区建设工作领导小组，负责指导社区发展、确定重大事项、协调解决问题。领导小组下设办公室（设在民政局），负责社区建设、组织协调、综合指导、督办检查和部门职能进社区审批监管工作。“XX、XX、XX、XX4个县可以保留现有体制，也可以进行城市社区管理体制方面的探索”。
（四）改革的办法及建议。对现行社区管理体制进行改革，可借鉴兄弟市县的成功经验，将社区工作从XX镇分离出去，成立XX县城市社区党的工作委员会（城市社区管理委员会），为县委、县政府的派出机构，为科级单位。根据市委、市政府文件要求，城市社区党的工作委员会（城市社区管理委员会）党政领导指数为5人，设党委书记1人、管委会主任兼党委副书记1人、专职副书记1人、管委会副主任2人，一般干部38人（其中每个社区3人即30人，办公室8人），编制43人。分离后暂时仍可与XX镇共用一处办公楼办公。
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