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公文写作基础:法律文书定义作文 公文写作基础:法律文书定义和内容文案

2019-03-08 综合文案 类别:其他 550字

下面是文案网小编分享的公文写作基础:法律文书定义作文 公文写作基础:法律文书定义和内容文案,以供大家学习参考。

公文写作基础:法律文书定义作文  公文写作基础:法律文书定义和内容文案

公文写作基础:法律文书定义作文 公文写作基础:法律文书定义和内容文案:

导语:法律文书是司法行政机关及当事人、律师等在解决诉讼和非讼案件时使用的文书,也包括司法机关的非规范性文件。下面是小编整理的法律文书定义,同学们过来测试一下吧!
【法律文书定义】
定义
法律文书是司法行政机关及当事人、律师等在解决诉讼和非讼案件时使用的文书,也包括司法机关的非规范性文件
包括规范性和非规范性两种。法律文书是指我国公安机关(含国家安全机关)、检察院、法院、监狱或劳改机关以及公证机关、仲裁机关依法制作的处理各类诉讼案件和非诉讼案件的法律文书和案件当事人、律师及律师事务所自书或代书的具有法律效力或法律意义的文书的总称,亦即指规范性法律文书(国家立法机关颁布的各种法律)以外,所有非规范性的法律文书的总称。法律文书主旨:是制作文书的目的和文书的中心思想,它在文书制作中起指导和通令全文的作用。
法律文书有广义和狭义之分
广义的法律文书是指一切涉及法律内容的文书,它包括两方面内容:一是具有普遍约束力的规范性法律文件,具体指各种法律、行政法规、地方性法规及规章等;二是不具有普遍约束力的非规范性法律文件即狭义的法律文书,是指国家司法机关、律师及律师事务所、仲裁机关、公证机关和案件当事人依法制作的处理种类诉讼案件以及非诉讼案件的具有法律效力或法律意义的非规范性文件的总称。国家司法机关包括公安机关(含国家安全机关)、人民检察院、人民法院和监狱管理机关。非法律文件只适用于特定的人和特定的事。

公文写作基础:法律文书定义作文 公文写作基础:法律文书定义和内容文案:

在机关工作中,文书、文件和公文这三个概念的基本含义是一致的,都是指国家机关及其他社会组织在工作活动中形成和处理的收来文件、发出文件以及机关内部所使用的文件材料,即公务文书。但在实际工作中,由于历史沿革和使用习惯,以及其他原因,在不同的场合往往强调不同的侧面,有着不同的称呼和用法。 下面是小编为你带来的公文写作基础知识:文书、文件和公文,欢迎阅读。
文书一词,在人们日常生活和公务活动中,使用的极为普遍和广泛。它可以作为所有文件材料的总称,既可以指公务文书,也可以指私人文书,是一个整体概念。文书还可以指一种职业,如某某人在做文书工作,也可以指职务名称,如文书、文书科长、文书处长等。
文件同文书一样,有时也可以指文件材料的总称。如一次大型会议,会议结束之后,要将会议文件立卷归档保存。这里说的文件,即指会议形成的有规范格式的正式文件,如会议纪要、决议等,也包括会议进行中的简报、领导讲话、代表发言、会议纪录,甚至还包括录音、录像、照片等有关资料。但是,对于一些重要的文件,如:中共中央文件、国务院文件等具有规范格式的正式文件,人们往往郑重地称之为“文件”,而不称文书或公文。就某一单份的文件来说,人们也习惯地称之为一份文件,而不叫一份公文或一份文书。
至于公文的概念,它的特指范围是很清楚的,是指各级关单位为了办理公务二产生的文书或者文件。从这个意义上说,它是公务文书或者公务文件的简称。
从一些史籍的记载来看,文书、文件和公文这三个要领是分别在不同的历史时期出现的,有一个产生和演变的过程。
“文书”一词,最早见于西汉贾谊《新书·过秦下》:“禁文书而酷刑法,先诈力而后仁义。”王充《论衡·别通》也有关于“文书”的记载:“萧何入秦,收拾文书,汉所以能制九州者,文书之力也。”这些地方所说的“文书”,是泛指古代的文籍图册。在我国先秦时期,“文”与“史”是很难分开的。“文书”的概念范围要大些,一些有史料价值的文字材料都可称之为文书。
汉代以后,文书作为公文与案卷的含义才逐步被确定和沿用下来。《汉书·刊法志》:“文书盈于几阁,典者不能遍睹。”唐元稹《望喜驿》诗有“满眼文书堆案边,眼错偷得暂时眠”的句子。这些地方所说的“文书”就是指的公务文书。
“公文”一词,出现于东汉末年和三国时期。汉代多称文书,称公文较少。三国以后,多称公文,指官府之间往来的公事文书。如《后汉书·刘陶传》:“州郡忌讳,不欲闻之,但更相告语,莫肯公文。”是说东汉末年,黄巾起义的领袖张角等人势力强大,可能聚众起事,但州郡官员只是口头相互转告,不肯以公务文书的形式上奏朝廷。《三国志·魏志·赵俨传》中也有“辄白曹公,公文下郡,绵绢悉以还民”的记载。自此以后,公文就成为公务文书的统称了。
“文件”一词,大约在清末才出现,当时在外交文书中提到“寻常往来文件”,“交涉文件”等。宣统三年五月,朝廷三年五月,朝廷颁布的《内阁属官官制》,将“掌本阁公牍文件”,作为承宣布厅职责之一。后人承袭历史,文书、公文、文件这三种叫法一直沿用至今。

公文写作基础:法律文书定义作文 公文写作基础:法律文书定义和内容文案:

一、公文的概念
公文,即公务文书,是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料,是办理公务的重要工具。公文的基本含义 , 可以从四个方面来理解:
(1) 公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。
(2) 公文形成的条件是行使职权和实施管理。
(3) 公文是具有法定效用与规范格式的文件材料 . 这是公文区别于其他文章和图书资料的主要特点。
(4) 公文是办理公务的重要工具之一。
二、公文的发展、演变,反映了历代政权的性质,也反映了统治者的需要及其对公文在行使政治权力中的重要性的认识程度。公文是统治阶级实现其统治的一种重要工具,因此,文书工作具有鲜明的阶级性,它从属于一定的政治集团并为其服务。
三、 “ 文书 ” 、 “ 文件 ” 、 “ 公文 ” 这三个概念,在机关的日常活动中是基本一致的。
四、公文的特点主要表现在五个方面
(1) 公文有法定的作者。
(2) 公文有法定的权威。
(3) 公文有特定的效用。
(4) 公文有规范的体式。
(5) 公文有规定的处理程序。
五、公文的作用主要表现在五个方面
(1) 领导和指导作用。
(2) 行为规范作用。
(3) 传递信息作用。
(4) 公文联系作用。
(5) 凭证记载作用。
六、公文的分类:
(1) 从公文的来源来划分:对外文件、收来文件、内部文件,
(2) 从公文的行文关系上来划分:上行文、平行文、下行文。
(3) 从公文的秘密程度和阅读范围来划分:秘密文件、普通文件、公布文件。
(4) 从公文的制发机关的性质和公文作用来划分:法规文件、行政文件、党的文件。法规文件又可分为法律文件、法令文件、行政法规文件。
(5) 从公文内容的性质和特点来划分:指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文。
常见的公文分类还有:
(1) 从文件的缓急程度上划分,分为特急件和急件。
(2) 从文件的使用范围来划分,可分为通用文件、专用文件和技术文件。
(3) 从文件的发送目的来划分,可分为主送件、抄送件和批转件、转发件。
(4) 从文件的处理要求来划分,可分为急件和平件。急件又可可分为需办文件 ( 办件 ) 和参阅文件 ( 阅件 ) 等。
一、公文写作,是指公文的起草与修改,是撰写者代机关立言,体现机关领导意图和愿望的写作活动。公文写作包括起草初稿、讨论修改、形成送审稿的整个过程。在机关起草的实践中,起草公文的任务可以由一人承担,也可以由多人承担,这主要取决于公文的重要程度和机关的文书人员队伍条件。
二、公文质量直接关系到机关的工作效率问题,关系到党和国家方针政策的贯彻问题,关系到公文本身的效用问题。公文质量主要体现在公文的思想内容与文字表达两个方面。在思想内容方面,应该政策性强、针对性强、科学性强。在文字表达方面,应该结构严谨、语言精当、行文规范。
三、公文写作的主要特点表现在六个方面:
(1) 被动写作,遵命性强。
(2) 对象明确,针对性强。
(3) 集思广益,群体性强。
(4) 决策之作,政策性强。
(5) 急迫之作,时限性强。
(6) 讲究格式,规范性强。
四、公文写作的基本要求是:
(1) 要保证公文内容在政治上的正确性。
(2) 要实事求是,在业务上符合客观规律。
(3) 在文字表述上准确、鲜明、生动、符合语法逻辑。
(4) 公文起草要符合统一规定的体式与程序。
(5) 要注意选用书写的载体材料与字迹材料。
五、公文写作的一般步骤和方法是:
(1) 明确发文主旨。
(2) 收集有关材料。
(3) 拟出写作提纲。
(4) 认真起草正文。
(5) 反复检查修改。
六、公文写作人员的素质修养主要体现在五个方面:
(1) 政治素质好。
(2) 有一定的政策理论水平。
(3) 熟悉业务和机关工作情况。
(4) 有较宽的知识面。
(5) 有较好的文字功底。
七、公文写作人员加强修养应从三个方面着手:
(1) 完善自我,勇于创新。
(2) 博览群书,增长知识。
(3) 深入实践,勤学苦练。
一、公文的体式是指公文的文体、构成要素及其在格式上的安排。公文之所以要有一定的体式,主要是为了保证公文的完整性、正确性与有效性,提高办事效率并为公文处理工作提供方便。建国以来,为了摆脱旧的公文体式的影响,党和国家曾对公文体式作过多次规定和改革,从而使公文成为党政机关实施领导与管理的有力工具。
二、公文质量直接关系到机关的工作效率问题,关系到党和国家方针政策的贯彻问题,关系到公文本身的效用问题。公文质量主要体现在公文的思想内容与文字表达两个方面。在思想内容方面,应该政策性强、针对性强、科学性强。在文字表达方面,应该结构严谨、语言精当、行文规范。
二、公文的文体是指在公文写作中运用语言陈述事情、说明问题所采取的具体方法和特点,即公文的表达方式和语体特征。公文属应用文体,它除具有应用文体的一般特点外,在表达方式和语言运用上又有它自身的特点:在表达方式上,兼用叙述、说明和议论三种表达方式是公文文体的主要特点;公文在语言运用方面应当做到准确、简明、庄重、得体。
三、一份完整的公文由一些规定的数据项目构成,这些数据项目就是公文的构成要素,或称公文的组成部分。《国家机关公文格式》将公文结构的诸要素分为指定项目和选定项目。
四、公文的书面格式是指公文构成的数据项目在公文文面上所处的位置和书写的样式。公文讲求书面格式 , 这是公文在形式上区别于一般公文的重要标志。公文的书面格式在文面上一般分为文头、行文和文尾三个部分。公文的文头部分包括公文格式代码、印制顺序号、秘密等级、紧急程度、收文处理标记、发文机关版头、发文字号、签发人姓名等项;公文的行文部分包括公文标题、题注、主送机关、正文、无正文说明、附件说明、发文机关署名、成文日期、机关印章与领导人签署、注释及特殊要求说明等项;公文的文尾部分包括主题词、抄送机关、印发说明、页码等项。
五、公文的排版形式是指公文数据项目在文件版面上的标印格式 , 是指公文的外观形式。公文的排版形式主要包括:公文版头设计、版面安排、字体字号、字行字距、天地页边、用纸规格等。
六、公文的装订要求:公文一律左侧装订。一般采用线装、钉装或胶帖的办法。装订时 , 文件页码要折叠整齐,认真编排,注意不可错页漏页,以保持公文的完整。
七、公文的稿本是指公文的文稿和文本,同一内容和形式的文件,在撰写印刷过程中,以及根据使用时的不同需要,又往往形成不同的文稿和文本。公文的文稿是指公文在起草过程中形成的一次又一次的稿子,包括草稿、定稿两种。同一份文件,根据它们的不同用途,可分为正本、副本、存本、修订本;一些法规性文件又有试行本、暂行本等形式,同一内容的文件使用不同的文字就又成为不同的文字文本。
一、按照一定的规定或准则来维护机关之间的行文秩序称为行文规范。公文行文规范的内容包括行文关系、行文方向与方式以及行文规则三个方面。
二、公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系。具体地说,行文关系是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围所确定的机关之间的文件授受关系。国家行政机关的隶属关系和职权范围是由《中华人民共和国宪法》规定的。地方各级人民政府服从国务院 ( 中央人民政府 ) 是我国各级行政机关行文关系的基本准则。党的各级组织的隶属关系和职权范围是由《中国共产党章程》规定的。下级服从上级,全党服从中央是党的各级组织行文关系的基本准则。
三、根据机关之间的不同的行文关系,可以将机关的行文分为上行、下行和平行三个方向,并根据机关工作的需要分为三种行文方式:
(1) 下行文。下行文是指上级领导机关或业务主管部门对所属下级机关或业务部门的一种行文。根据发文的不同目的和要求 , 下行文可分为三种行文方式: ① 逐级下行文; ② 多级下行文; ⑧ 直达基层组织和群众的下行文。
(2) 上行文。上行文是指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文。根据发文机关的实际工作需要,上行文又可以分为三种行文方式: ① 逐级上行文 , 这是上行文中最基本、最常用的一种方式; ② 多级上行文; ⑧ 越级上行文。
(3) 平行文是指同级机关或者不相隶属的,没有领导与指导关系的机关之间的行文。
公文写作基础知识

公文写作基础:法律文书定义作文 公文写作基础:法律文书定义和内容文案:

所谓公文,就是公务文书。是指机关、团体、企事业单位,在处理各种事务中形成的体式完整、内容系统、要求严谨的书面材料。是用以传达贯彻党和国家的方针、政策、指示,部署、安排和指导工作,请示和答复问题,通报情况,交流经验,商洽事宜的重要工具。
政策性、部署性、指导性、时效性、机密性是公文的五大特点。
第一讲 公文的种类
正确区分公文的类别,对于正确选用文种,提高公文写作质量,加快公文运转,合理组卷,提高效率,有着极其重要的意义。根据公文的性质、特点、使用及引文关系的不同,公文的分类标准也不尽相同。根据中 共中央公办厅和国务院办公厅的规定,公文分为法定党政公文和机关常用事务文书两种。
一、法定党政公文
(一)国务院办公厅于2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》将行政机关的公文规定为13种:命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
(二)中 共中央办公厅于1996年5月30日发布的《中国共产党机关公文处理条例》把党内公文规定为14种:决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。
二、机关事务文书
机关事务文书是指国家机关为处理日常事务而制发的文书。通常包括:计划(方案)、总结、简报、章程、办法、调研报告 、讲话稿、经验材料等。
三、公文的分类
(一)按性质和特点划分:报请类公文(报告、请示);指挥类公文(命令、指示、批复、决定);知照类公文(通知、通报、通告、公告、函、会议纪要);法规类文书(章程、条例、规定、办法、细则);计划总结类文书(计划、总结、调研报告、工作研究、简报)。
(二)按行文关系划分:上行文(请示、报告等);平行文(函、通报、简报等);下行文(通知、指示、命令、批复等)。
(三)按秘密等级划分:绝密件、机密件、秘密件。另有内部件、国内件、公开件之分。
第二讲 公文的书面格式
一、眉首格式
置于公文首页横线以上的各要素统称眉首。
(一)份数序号:用小写数字编排,置于公文左上角第一行。(仅用于绝密和机密公文)。
(二)秘级和保密期限:秘级用3号黑体字,标注于公文右上角第一行,有保密期限的,密级和期限之间用“☆”相隔。
(三)发文机关标识:又称文件头、版头,由“发文机关全称+文件”组成,置于眉首中央。
(四)发文字号:由“发文机关代字+[年份]+顺序号”组成,置于发文机关标识下文中央。
二、主体格式
(一)公文标题:应以最准确而简要的语言高度概括公文的主要内容,并标明文种。通常有:“发文机关+事由+文种”、“关于+事由+文种”、“事由+文种”。公文标题置于横线下方中央。
(二)主送机关:指公文的主要受理机关。如:“省工商局”、“各市(县)工商局”、“各科(室)、直属分局”等。
(三)正文:阐述公文内容,表达行文意图,使受文者准确领会受理事项及要求。
(四)结束语:结束语应根据文种而定,如“此报”、“此通知”、“此请示、当否,请批示”等。
(五)、附件:是指用以说明公文正件而附加的其他公文或材料。
(六)、落款及用印:落款包括发文机关全称和成文时间。其中,单一发文机关的,不署机关名称,只落成文时间,印章加盖于时间之上即可。用印要求是上不压正文,下不压版记,左右骑年盖月。
三、版记格式
(一)主题词:用最概括、精练、简明的若干词或词组有序排列组成,以便公文主题检索。如:“行风整治、通知”、“集贸市场、整治、报告”等。主题词置于公文尾页横线之上。
(二)抄送机关:除主送机关外需要协助执行或知晓的其他机关。用“报、送、发”在尾页横线以下标明。如:“报:州工商局、县委、县政府;送:经贸局、本局领导;发:个协、消委”等。抄送机关应分列横排,下加横线。
(三)印发机关及时间:印发机关是具体拟制、印发本公文的部门,如:“州工商局办公室”。印发时间是具体印发本公文的准确日期,如:“××××年××月××日”。印发机关和印发时间在横线下平行左、右排列。
第三讲 公文写作的基本原理
一、公文的主题
主题是公文的主要思想和中心内容。在某些公文中表现为作者的主要思想和基本观点;在有些公文中又表现为主要事件或主要问题所蕴含的客观意义。公文的主题是整篇公文的核心、灵魂和统帅,它具有决定材料的取舍,支配公文的谋篇布局,制约表达手法的运用,影响公文遣词造句,彰显公文价值等诸多方面的地位和作用。公文主题的基本要求是:正确深刻、集中单一、鲜明确切。
在提炼公文的主题时,不能将主题等同于课题、论题、标题。课题是学术论文或调研报告所研究和讨论的主要问题;论题是议论性文体所要论证的问题,是文章内容的性质和基本范围和概括反映;标题则是公文的名称、旗帜。标题的形式通常又分为主标题、副标题和小标题。
二、公文的材料
材料是作者为某一写作目的而从公务活动领域调查、搜集,并写入公文中用以表现主题的一系列客观事实和理性观念。其中,客观事实包括时间、空间、人物、事件、原因、结果、数据等;理性观念包括理论观点、科学原理、定义概念、看法结论及格言警句等。
(一)材料与主题的关系
材料是提炼和形成公文主题的基础,尤如屋之砖瓦,木之根系;材料又是表现、深化主题的手段。主题必须通过材料来表现、支撑,否则将会是无根之木,无源之水;材料的取舍受主题的制约。在材料的使用上,必须根据主题的需要而定,凡是能够有力地表现主题或支持观点的材料,就必须予以高度重视,广泛采用。凡是与表现主题无关或关系不大的,应坚决舍弃,切忌牵强附会,画蛇添足。
(二)选材要求
一是要可靠真实。公文中使用的材料,是制订政策、表达思想、说明意见的依据。为此,选材中要认真甄别材料的真伪和可靠程度,确保绝对真实,不得虚构失真。
二是要典型集中。要选取最具代表性和普遍性,最能揭示主题思想、最有说服力的材料,集中表现公文所主张的观点和意见。
三是要新鲜有力。一般而论,公文所选用的材料应以新情况、新事物、新矛盾、新变化、新措施为优。但也要因文而异,新闻要求绝对的新,公文要求相对的新,而一般应用文则对新的要求不太严格。
(三)材料的搜集
公文材料的搜集渠道通常包括专题调查、间接搜集和日常积累。专题调查是根据主题的要求,由作者直接就某一方面的情况和问题有目的地进行调研,调研务必深入扎实、周密、细致、系统、全面,还要尊重客观事实。要善于透过现象看本质,辩证地加以分析和认识,从而得出正确结论。间接搜集是通过报刊、文件、材料等广泛获取与主题相关的信息,并加以科学整理和运用。日常积累是指作者在工作实践、公文撰写、日常学习中长期积累的信息、经验,这是材料搜集最基本的途径。
(四)材料的加工
在材料搜集过程中获取的信息只是一般素材,要把素材作为公文的材料使用,就必须进行加工、整理。通常要对其进行归类、筛选、排列、组合,使之能充分发挥烘托主题的作用。
三、公文的结构
结构是指公文的谋篇布局和组织安排。其目的是根据主题的需要,把材料有步骤、分主次地组织起来,形成一个完整、严密、连贯、有机的整体。结构的搭建必须遵循客观事物的规律性、材料组织的严密性、问题剖析的透彻性和事理叙述的逻辑性。否则,公文将会成为杂乱无序、无法通晓的材料堆积物。
公文结构的基本要求是:格式规范、单纯平直、条款分明、布局严密。内容安排通常包括开头、主体、结尾三大部分。
(一)开头
开头是公文的开端部分,它是展开公文主体内容的起点,对读者理解全文起引导作用。其写法因文而异、灵活多样。主要有概述式、引述式、原由式、结论式四种。不论何种形式的开头,其写作要求都是一致的,就是要开门见山、紧扣事由、表明目的、点明主旨、阐明要义。
(二)主体
正文的主体部分,是公文的主要内容,是公文的核心。其特点是文字较长,不同文种在具体写法上有着不同的相对规范的格式。有的分段,有的不分段,多数采用条款式结构,要求条分缕析,条理清楚。
公文主体结构层次的安排主要有并列式、递进式、因果式三种形式。其中,并列式的特点是对主题思想所包含的几个主要问题进行整理归类,分别叙述、说明或论述;递进式的特点是依据事理的逻辑顺序,层层推进,环环相扣,每一层次都以上一层意思为叙述、说明、论证的基础,各层之间形成步步深入,层层递进的关系;因果式结构是依照事物自身的因果关系,或从因到果,或由果溯因安排层次。上述三种结构形式中不论何种,其一般要求都是观点鲜明、叙事简洁、层次清楚、条理分明、单纯平直、朴实明快、说理有力。
(三)结尾
结尾是公文的终结和收束部分,是对公文内容所阐述的结果进行综合性艺术处理。它对完成主题,结束全篇,帮助读者明确主旨,加深认识,增强说服力,以确定行为方向有着重要的作用。写作中既要力求独创、新颖、别致,又要遵循相对固定的格式和共同规律。其写作方式通常有总结式、说明式、强调式、请批式、自然式等。不论何种方式,总体写作要求是首尾呼应、自然有力、惯用格式、简明易懂。
在具体的公文写作实践中,公文结构的类型并非千篇一律,一层不变。除了如前所述的“三层式”(导语+主体+结尾)外,有的则根据公文的性质和内容采取“单层式”(只有正文或主体)或者“双层式”(导语+主体),只要能简洁、有力地阐明公文的主题,完全不必受“三层式”所限,可因文而异,各取所需。
四、公文的表达方式
公文的表达是把公文的观点、材料、结构等用特定的方式表达出来的技巧性过程。公文的表达方式主要有叙述、议论和说明。
(一)叙述
叙述是一种叙说和交待人物经历和事物发展过程的表达方式。通常包括“叙事”和“写人”两个方面,但公文以“叙事”居多。这种表达方式多用于请示、报告、简报、通报等文种。其作用主要是反映情况,交流思想,说明主题。叙述中多为第一人称,但撰写先进事迹材料等应用文,则常用第三人称。叙述的方法包括顺叙、倒叙、插叙、分叙等。其基本要求是概叙为主,贯直勿曲。
(二)议论
议论,就是议事论理。是作者对所述情况或事件进行的分析阐述,或剖析评论,或表明自己的观点、意见、主张、态度。公文中的议论有别于论文中的议论,公文主要是议事,论文则以说理为主。议论作为公文的表达方式,其要求则与一般的论文一样,要有论点、论据和论证三要素,论证的方法也通常为“立论”和“驳论”,常见的有例证法、引证法、分析法和对比法等。公文议论的撰写要求是据事论理、简明有力。
(三)说明
说明,是用简明扼要的文字,解说事件的情况、性质、特征和因果关系的一种表达方式。说明的对象既可以是具体的事实、事物,也可以是抽象的概念、事理。在公文撰写中,说明表达方式占有很大的比重,起着十分重要的作用。从说明的方法上而言,通常有定义说明、诠释说明、举例说明、数字说明、图表说明、分类说明和比较说明等,其写作要求是客观详实、扼要有序。
五、公文的语言
语言是思想的直接表现,是使公文的内容得以完美表达的文字符号。公文中的语言相较于文学作品中的语言有着独有的特性,它是一种典型的应用型语言,强调通俗易懂,朴实无华。在公文写作中遣词造句要力戒文过饰非、华而不实,应用技巧上要做到语体因文而异,多用专业术语;句法简洁明了,多采介宾短语。就写作实践而言,还可以适当地用一些模糊语言。公文语言的总体要求是:准确、简明、平实、得体。
第四讲 常用公文和应用文的写作
一、报告
报告,是用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复查询 的一种最常用的公文体式,属陈述性公文。从行文关系上而论,报告属于上行文。汇报性、陈述性是其突出特点。
报告的种类较多,按内容可分为情况报告、答复报告和报送报告;按其作用可分为上复性报告和知照性报告;按呈报要求可分为呈报性报告和呈转性报告;按其性质可分为综合性报告和专题性报告。
报告的写作要求是:及时、客观、简略;不夹带任何请示事项。报告拟写的基本格式分为三部分:报告依据、报告事项和结尾。但不同种类的报告又各有其特有的格式和写法。例如:工作情况报告,通常分为开头(导语)、主体两大部分即可。开头要写明工作起因,并简要总述基本情况,主体则要把整项工作归纳为若干条目,再在条目下分别演绎叙述。
范文:
关于信息化建设情况的报告
省工商局:
根据省局信息中心于4月15日下达的《关于上报信息化建设情况的通知》要求,我局非常重视,及时指派专人负责,认真落实调查统计上报工作,并就我州工商系统信息化建设所取得的成绩进行了全面总结,对存在的问题进行了深刻剖析,对今后的信息化建设作了具体规划。现将相关的情况报告如下:
一、取得的成绩
我局的信息化建设始于2002年,在省局党组的关心重视下和上级业务部门的精心指导下,通过近三年的艰苦努力,已初具规模。目前,全州工商共配置计算机59台(套),网络服务器2台,专(兼)职的技术人员和信息管理员5人。在网络建设和软件应用方面也取得了可喜的成绩,主要包括五个方面:
一是成功建成了“二级局域网”。我局分别构建了物理隔离的内网和外网,搭建了省、州、市(县)三级机关之间上传、下达联结的通道,并能确保畅通无阻。以中心机房为核心,联结全部办公室,并能满足各种办公业务需要的智能局域网已经形成,并处于正常运行之中。
二是“企业个体登记管理”软件的应用富有成效。州、市(县)两机机关的企业个体数据档案的录入工作早已完成,并不断得到充实;全州的经济户口信息资源数据库已经建立,能适时实现数据整合,达到了省局信息中心下达的每年必须上报两次汇总数据库的要求。
三是业务管理软件得以正常运用。工商行政管理统计报表软件、票据管理软件和财务管理的软件的应用效率明显,运行正常。
四是相关的管理系统平台搭建完成。经过充分准备,精心设置和反复测试,目前,我局已经成功搭建了“工商内部事务信息管理系统”和“工商数字一体化软件OA系统”平台。
五是开展了人员培训。自信息化建设启动至今,我局除了先后派出12人次参加省局的信息技术外,还自行组织了4期次的相关业务培训,受训人员共59人次,除专职或兼职的信息管理员外,财务、注册登记和人教部门的业务骨干都参与了培训,为信息管理和业务软件的应用操作准备了必要的技术人才。
二、存在的问题
我州工商系统的信息化建设虽然取得了一定的成绩,但由于底子薄、起步晚,硬件设施和专业技术实力相对滞后,因而远不能满足完全实现信息化、自动化办公的需要。主要存在以下三个方面的问题
一是专业技术人才紧缺。目前,真正具有专业技术的人员仅有2名,分别在州局机关和勐腊工商局专司计算机信息管理工作……
二是资金不足。由于信息化建设经费不能保障,我局至今尚未组建市(县)“三级局域网”,有少数的机关股(室)和大多数的基层工商所至今没有配备计算机……
三是信息化意识淡漠。整个队伍对信息化建设的深远意义、重要地位和效能作用认识不足……
三、今后的努力方向
针对当前存在的困难和问题,我局拟计划从以下五个方面抓好信息化建设:
一是要提高认识,更新观念。要进一步加大队伍内部的宣传教育力度……
二是抓好计算机技术培训。通过办班培训和在岗学习培训相结合,使每一名干部都能用文字处理软件打印、编排文件;用电子表格软件制作含四则运算的电子表格文档;用电子邮件软件收发文件……
三是积极筹措资金完成市(县)局“三级局域网”建设。通过向上级申报立项拨款、州局适当补助和建设单位部分自筹“三条腿走路”的办法,争取在年内完成三市(县)局“三级局域网”的组建……
四是狠抓推广应用。我局计划在“三级局域网”建成后,以景洪市工商局为试点,以个体注册登记为业务选项……
五是充分发挥网络效应。我局将构建“西双版纳州工商局红盾网站”,在宣传工商法律法规、展示工商文明服务形象方面发挥信息网络应有的作用……
此报告
西双版纳州工商行政管理局
二OO五年五月二十日
二、请示
请示,是指下级遇有政策不明,或本级职权范围内无权解决的事项,或者自己无法解决的困难时向上级机关请求指示、 批准的公文体式。请示属于上行文,其特点是陈述性、请批性。
请示的种类包括建议性请示、审批性请示、答复性请示。请示通常要写明请示的理由、请示的事项、请示的要求。并注意一事一文,不能多头主送,一般不能越级。
请示和报告是两种公文体式,有着严格的区别:一是行文目的不同;二是行文时机有别;三是行文体式各异。


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